國務(wù)院辦公廳日前印發(fā)《〈國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見〉重點任務(wù)分工方案》(下稱《方案》)，強調(diào)要充分發(fā)揮全國打擊侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，調(diào)動各方積極性，形成工作合力。
實際上，《方案》意在對接2015年12月12日印發(fā)的《國務(wù)院關(guān)于新形勢下加快知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的若干意見》(下稱《意見》)中明確的一系列任務(wù)、目標(biāo)要求，并借此將任務(wù)分解到具體部門，以期有的放矢地推進任務(wù)落實，讓《意見》提及的推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革盡快落地，并在我國真正能夠?qū)嵭袊?yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護。
梳理《方案》內(nèi)容，有理由對《意見》明確的改革目標(biāo)報以期待。《方案》將推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革、實行嚴(yán)格的知識產(chǎn)權(quán)保護、促進知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用、加強重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)海外布局和風(fēng)險防控、提升知識產(chǎn)權(quán)對外合作水平、加強政策保障等6方面重點任務(wù)，細化為28個方面共計106項具體工作措施，并為每一項工作措施明確了牽頭部門和參與部門。
事無巨細地將任務(wù)加以分工，并明確牽頭部門和參與部門，是近年來我國政府推進落實經(jīng)濟社會領(lǐng)域任意改革任務(wù)落實的慣用手段，參照其他領(lǐng)域的任務(wù)部署，其效果值得肯定，畢竟，這有效地避免了以往存在的宏觀任務(wù)難以落實至微觀層面的尷尬。
值得注意的是，備受各界關(guān)注的體制改革問題被《方案》置于首位，即推進知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革被分解為包括研究完善知識產(chǎn)權(quán)管理體制、改善知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)及社會組織管理、建立重大經(jīng)濟活動知識產(chǎn)權(quán)評議制度、建立以知識產(chǎn)權(quán)為重要內(nèi)容的創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展評價制度等四項具體制度建設(shè)。其間明確的諸如積極研究探索知識產(chǎn)權(quán)管理體制機制改革、鼓勵有條件的地方開展知識產(chǎn)權(quán)綜合管理改革試點等可謂切中近年來坊間學(xué)界對我國知識產(chǎn)權(quán)體制改革和制度建設(shè)的呼吁方向。
談及知識產(chǎn)權(quán)，《意見》中明確的到2020年我國知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的主要目標(biāo)近年來正被各界津津樂道。原因在于，該目標(biāo)清晰、準(zhǔn)確地結(jié)合了我國知識產(chǎn)權(quán)保護的現(xiàn)狀和難題，提出目標(biāo)堪稱契合實際，其間亦釋放了鼓勵地方先行先試的主旨精神。
根據(jù)《意見》，到2020年，在知識產(chǎn)權(quán)重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得決定性成果，知識產(chǎn)權(quán)授權(quán)確權(quán)和執(zhí)法保護體系進一步完善，基本形成權(quán)界清晰、分工合理、責(zé)權(quán)一致、運轉(zhuǎn)高效、法治保障的知識產(chǎn)權(quán)體制機制，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護、管理和服務(wù)能力大幅提升，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境進一步優(yōu)化，逐步形成產(chǎn)業(yè)參與國際競爭的知識產(chǎn)權(quán)新優(yōu)勢，基本實現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成一批知識產(chǎn)權(quán)強省、強市，知識產(chǎn)權(quán)大國地位得到全方位鞏固，為建成中國特色、世界水平的知識產(chǎn)權(quán)強國奠定堅實基礎(chǔ)。
在記者看來，“決定性成果”的表述意在為我國知識產(chǎn)權(quán)保護明確了時間底線，畢竟在歷經(jīng)三十多年經(jīng)濟社會高速發(fā)展和進步之后的中國，亟須盡快補齊在知識產(chǎn)權(quán)上的“短腿”，以期更好地按照國際規(guī)則和秩序行事，如此才可在經(jīng)濟全球化浪潮下尋求更可持續(xù)的發(fā)展成果。
而之所以說《意見》鼓勵地方先行先試，從建成一批知識產(chǎn)權(quán)強省、強市的表述上即可見一二。按照我國國情，類似北京、上海等地秉承科技創(chuàng)新資源和各類文創(chuàng)資源，本就有著醞釀各類自主知識產(chǎn)權(quán)的優(yōu)勢，經(jīng)中央授權(quán)開展試點，不僅可以對全國地方形成示范和帶動，亦可為我國整體對外展現(xiàn)知識產(chǎn)權(quán)強國形象奠定基礎(chǔ)。
從這點看來，無論是《意見》對外明晰了新形勢下知識產(chǎn)權(quán)建設(shè)的目標(biāo)，還是《方案》對重點任務(wù)的分工落實，無不對外強調(diào)了一個核心要義，即我國知識產(chǎn)權(quán)保護已然走出了以往仰仗突擊檢查和嚴(yán)厲打擊等事后監(jiān)管的模式，由此將正式走上通過制度構(gòu)建形成知識產(chǎn)權(quán)保護良性循環(huán)的軌道。
盡管我國在知識產(chǎn)權(quán)方面存在大量薄弱地帶，但不可否認(rèn)，政府主張對侵犯知識產(chǎn)權(quán)和制售假冒偽劣商品加以打擊的力度向來空前。同時應(yīng)該認(rèn)清的是，在知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域，假冒問題和盜版問題是世界性的難題，世界各國都將知識產(chǎn)權(quán)保護作為一項重要工作來抓。對我國而言，知識產(chǎn)權(quán)糾紛正成為經(jīng)濟社會發(fā)展過程中頻出的重點問題之一，基于此，圍繞知識產(chǎn)權(quán)保護構(gòu)建一系列體制機制才顯得尤為迫切。
此外，記者以為，在加強知識產(chǎn)權(quán)保護的同時加強誠信體系建設(shè)同樣顯得重要且必要。而誠信體系的建設(shè)也應(yīng)被置于世界的大格局之下，特別是在當(dāng)前經(jīng)濟全球化的時代背景下，各國經(jīng)濟日益走向互通發(fā)展，而如何捋順我國知識產(chǎn)權(quán)保護制度與國際規(guī)則中的千絲萬縷關(guān)系，不僅考驗決策者智慧，更可能在相當(dāng)程度上左右我國知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的推進步伐。
正如《意見》所提出的，要提升知識產(chǎn)權(quán)對外合作水平。《意見》還在推動構(gòu)建更加公平合理的國際知識產(chǎn)權(quán)規(guī)則、加強知識產(chǎn)權(quán)對外合作機制建設(shè)、加大對發(fā)展中國家知識產(chǎn)權(quán)援助力度、拓寬知識產(chǎn)權(quán)公共外交渠道等方面明確了具體任務(wù)，其中，積極推動區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系和亞太經(jīng)濟合作組織框架下的知識產(chǎn)權(quán)合作，探索建立“一帶一路”沿線國家和地區(qū)知識產(chǎn)權(quán)合作機制或?qū)⒊蔀槲覈R產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)的重要對外出口。
誠然，對我國而言，知識產(chǎn)權(quán)保護并無捷徑可走，面對反復(fù)存在的侵權(quán)、盜版等難題，唯有在制度構(gòu)建、地方探索、誠信體系、各方監(jiān)督、對外合作等多方面共同發(fā)力，方可讓變得有的放矢的知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)，借助任務(wù)分解逐漸肩負起“建設(shè)世界水平知識產(chǎn)權(quán)強國”的重任。
